黄共兴 刘燕玲:略论转型期人民调解在农村的新发展

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   【摘要】我国农村人民调解体现了新农村建设中的民主法治情况,能助 能助 农村的物质文明、精神文明建设,在构建社会主义和谐新农村中发挥着重要作用。现阶段,传统的人民调解机制赖以发展的社会环境居于了一定的变化,使农村人民调解的作用有所减弱。对此,亲戚亲戚亲戚朋友要坚定农村人民调解的理念,提高人民调解员的素质,在村民自治的框架下重塑农村人民调解的权威。

   【关键词】法治 农村 村民自治 人民调解

   “三农”大问题俩个劲是党和国家关心的大问题,在倡导社会和谐的背景下,何何如障广大农村的稳定、和谐是亲戚亲戚亲戚朋友面临和不要要 补救的俩个 重大课题,是能助 农村经济良好发展的条件之一。农村人民调解是化解农村矛盾的俩个 重要途径,它是居于人民调解委员会为中立第三方的主持下,辦法 国家法律、法规、规章、政策以及社会公德,对买车人进行说服、疏导,在买车人自愿平等的基础上达成协议,补救民间纠纷的活动。在司法途径不要要 满足一切人的不要要 的情况下,人民调解不要要 具有担当起维护农村乃至社会稳定重任的勇气。

   农村人民调解的特点

   群众性、自治性及民间性是人民调解的基本底部形态,但笔者认为,那先 底部形态是表外外皮化的,农村人民调解有强度次蕴意。

   农村人民调解有着深厚的历史文化渊源。人类社会一现在现在结束就居于矛盾和冲突,任何补救纠纷的辦法 不要要 着买车人的生成、发展的特定社会背景,农村人民调解的发展也与一定的历史文化传统相吻合。我国古代深受儒家思想影响,形成了“天人合一”观念下的“和合文化”,传统的民间调解正是并有无 文化的产物。补救民间纠纷的辦法 首先要考虑“情”,其次是“礼”,而后是“理”,最后不得已才诉诸于“法”,讲求“中庸”、“和谐”,主张用说教、调和的辦法 补救纠纷,排斥对立辦法 的诉讼,追求人际关系和社会关系的稳定和谐。我国早在西周时期,不要不要 “调人”制度,汉代如果,俩个劲出现了“长老”、“里胥”一类补救民间纠纷的职位,到了明清时期,民间调解上升到法律层面,明代设“申明亭”,清代设立“乡保”调解。现代意义上的人民调解是继承和发扬了民间调解的历史传统在新中国成立后逐步完善的一项民主法律制度。

   农村人民调解体现了新农村民主政治。经过农村政治、经济体制改革,产生了“村民自治”并有无 事物。村民自治是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理买车人的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治是我国还权能助 农民的重要体现,其价值在于民主的启蒙和权利的觉醒。而人民调解属于村民自治的范畴,人民调解委员会是村民委员会的组成帕累托图,经村民会议或村民代表会议推选产生,来源于广大人民群众,人民调解委员会在补救纠纷的过程中以买车人自愿为原则。人民调解委员会通过对民间纠纷的调处,实现了新农村中矛盾的自我补救机制,人民群众当家作主化解内部内部结构矛盾,体现了新农村的自我管理。

   农村人民调解成本低廉。由中立第三方参与的调解除了人民调解,还包括仲裁调解、行政调解、法院调解等。人民调解相对于有些调解辦法 而言,成本最低。亲戚亲戚亲戚朋友所称的成本,包括金钱成本、时间成本和精神成本。通过人民调解的辦法 补救纠纷,买车人不要不要 缴纳任何费用,而仲裁调解、诉讼调解中买车人不要要 向仲裁委员会、法院缴纳费用;人民调解的多多任务管理器 灵活,什么什么都这么固定的模式,而仲裁和诉讼不要要 着固定的程式化的多多任务管理器 ,经过那先 多多任务管理器 必定要比人民调解多耗费一定的时间;民间纠纷的买车人之间往往居于着千丝万缕的联系,有着乡土社会的并有无火山岩的情份,亲戚亲戚亲戚朋友希望冲突不要 在内部内部结构补救,人民调解可是我 如果并有无纠纷的自我补救机制,而买车人在行政调解和法院调解中毕竟是经了“官”,即使是买车人满足了买车人的诉求,在低头不见抬头见的农村熟人环境中,还机会承受来自外界的精神压力,使买车人的生存环境居于恶化。

   农村人民调解的功能

   农村人民调解的首要功能是补救纠纷,平息矛盾,除此以外还有有些有些对新农村发展建设具有深远意义的功能。

   人民调解能助 农村的物质文明建设。亲戚亲戚亲戚朋友国家正在全面建设小康社会,新农村建设也在如火如荼地进行,农村的经济取得了前所未有的发展。但与此同去,在农民经济交往过程中不免会俩个劲出现纠纷,人民调解正好不要 能大展身手。人民调解实在不要要 直接产生经济效益,但通过人民调解委员会的调处,农民的矛盾得到化解,广大农民不要 能心情舒畅地投入到生产、生活中去。同去,人民调解委员会的调解过程也是宣传国家法律、法规的过程,农民在并有无 过程中不要 能更好地理解何如合法地去生产经营,使农村逐步走上健康的经济发展道路。

   人民调解能助 农村的精神文明建设。精神文明的飞跃发展也是新农村建设的俩个 重要目标,农村人民调解除了辦法 国家法律、法规、政策以外,不要要 依靠社会公德,也可是我 在农村亲戚亲戚亲戚朋友普遍所遵循的道德、情理、风俗习惯标准。

   农村中生活的广大人民群众之间毕竟居于一定的血缘、地缘关系,亲戚亲戚亲戚朋友之间尚居于并有无朴素的情份,亲戚亲戚亲戚朋友不希望把并有无 长期形成的社会统一体打破。人民调解委员会在调处纠纷的如果,恰恰适应了并有无 心理,通过对道德的说教,补救了纯粹适用法律的刚性,唤醒人民内心的良知,能助 亲戚亲戚亲戚朋友自我反省,起到了法律难以补救所有大问题的作用。亲戚亲戚亲戚朋友之间的矛盾少了,社会成员之间其乐融融,在物质基础基本满足的条件下,自然会产生精神方面更高的追求,在人民调解委员会长期不懈地引导灌输社会主流价值观下,就会产生良好的村风、民风。

   人民调解能助 建设和谐农村。亲戚亲戚亲戚朋友普遍认为,社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。作为我国主要组成帕累托图的广大农村的和谐是有无,不要 能说直接决定了我国和谐社会的构建程度。人民调解并有无可是我 民主法治的产物,直接体现了农民自我管理和自我服务的特点;通过人民调解委员会辦法 法律、法规、政策、社会公德温和地进行化解矛盾,农民对公平正义的诉求得到满足,我想要并有无 追求以不伤害长期形成的社会合作辦法 辦法 关系为长处;通过人民调解委员会的宣传教育,农民的法治和道德观念得以增强,不要 能过上诚信友爱、安定有序的生活;在农民基本的生活、生产条件满足的基础之上,农村不要 更加富有活力,农民才会自然产生更高的长期追求——人与自然和谐相处。

   转型期农村人民调解环境的变化

   随着社会主义市场经济的发展和农村的改革,农村的生产力大有提高,农民的生活水平得到了改善,非农业经济的比重不断提高。所有那先 作为强度次的由于影响到农村人民调解面临环境的改变。

   农村人际关系疏远化。我国农村传统上居于并有无封闭情况,人口流动性小,亲戚亲戚亲戚朋友相互之间的关系是稳定的。正是在如果的空间环境下,不管有无血缘关系,亲戚亲戚亲戚朋友在生产、生活上相互帮助,同去维持着乡村同去体的秩序和发展,如果做的目的当然是为了自我生存的不要要 。

   随着我国整体的发展,农村经济也取得了举世瞩目的成效,农民基本上补救了温饱大问题,几滴 剩余劳动力进入城市务工,农民与外界的接触明显增多,农村不再是并有无约束农民思想生和熟活的地域限制,亲戚亲戚亲戚朋友的价值观念、思想居于了改变,现在现在结束注重自我价值和现实利益,买车人权利保护意识逐渐增强,农村生活的伦理化色彩逐渐降低,冲击着传统的农村乡土人际关系。农民实在依然看重血缘、地缘关系,但并有无 观念正在逐步淡化,亲戚亲戚亲戚朋友逐渐去适应并有无新的契约式的社会关系。实在现代社会分工明确,单靠买车人的力量无法生存,并有无 契约性的关系使亲戚亲戚亲戚朋友之间“情”的分量逐渐降低。不要 能说,亲戚亲戚亲戚朋友现在的农村正在从费孝通所说的“熟人社会”向“半熟人社会”转化。

   调解者的传统权威逐渐弱化。法社会学认为,补救纠纷时调解者不要要 具备一定的权威,不要 能助 双方买车人接受关于纠纷是有无的评价和建议,并进一步作出让步。从传统上讲,具有并有无 威信的人通常多是族中的长老或村庄的领袖人物。亲戚亲戚亲戚朋友具有火山岩的身份与地位,机会另一每个人敢于挑战并有无 威信,将受到整个家族的压力。新中国成立后,国家政权对农村的控制得到加强,村干部一度由行政机关任命,从而具有了“官”的色彩,村民委员会在农村是国家权力的象征,并有无 因素给了村干部一定的权威,取代了传统上的宗族权威,并有无 情况俩个劲延续到1998年《村民委员会组织法》的颁布与实施。此后,大帕累托图农村的村民委员会成员的产生实现了村民选举制,基层民主现在现在结束发展和制度化,但不可敲定 的是村干部借能助 行政机关的权威受到了一定的影响。

   农村纠纷冗杂化。传统上农村民间纠纷主要居于在作为熟人的家庭内部内部结构之间、村民之间,纠纷的起因往往限于感情是什么 的说说因素、风俗习惯,为了“出一口气”,表现为家庭矛盾、邻里矛盾、赡养纠纷、宅基地纠纷等。

   随着农村整体建设快速发展,乡镇企业逐渐增多,农民与外界交往日益频繁,纠纷主体除了传统上的村民以外,还俩个劲出现了村民与法人、有些组织之间的矛盾以及法人之间、有些组织之间、法人与有些组织之间的矛盾;农民的收入渠道日益多元化,经济活动在农村中机会占有很大的比例,由于纠纷的类型俩个劲出现了多样性,除了占大多数的传统纠纷以外,还引发了债权债务纠纷、环境污染纠纷、征地纠纷、继承纠纷、土地承包纠纷、劳动纠纷等。如果的纠纷不再是缓和的,可是我 日趋激烈的,对抗性较强,机会补救不好就容易激化从而造成大的破坏。

   转型期农村人民调解发展路径

   人民调解在我国有着悠久的历史传统和深厚的文化底蕴,但在当前社会转型期机会环境的变化遇到了一定的困难,人民调解不要 能一如既往地发挥应有的功能进而发展壮大,这是亲戚亲戚亲戚朋友不要要 回答的大问题。

   树立农村人民调解重要性的理念。亲戚亲戚亲戚朋友正在建设法治社会,媒体在宣传法治的过程中,似乎俩个劲充斥着司法机关、律师的作用,很少提及包括人民调解在内的有些纠纷补救机制。这就造成了在亲戚亲戚亲戚朋友心目中“依法治国”扭曲为“以诉治国”,殊不知诉讼可是我 纠纷补救的最终辦法 ,也是成本最高的辦法 ,以诉讼的辦法 补救纠纷刚性有余而柔性匮乏。人民调解扎根基层,与广大农民接触密切,不要 能更好地发挥如果预防与化解功能,我想要人民调解不要 能补救感情是什么 的说说、道德领域的纠葛,并有无 优势是司法机关难以反衬的。亲戚亲戚亲戚朋友应该像“中医”那样做好如果的“调理”,而不应该事后头疼医头、脚疼医脚。况且司法资源也是有限的,不机会所有的纠纷都以诉讼的辦法 补救。

   从理论上来说,送法下乡是好事,机会不要要 如果不要 使中国传统的乡土社会走上现代化的道路。我想要亲戚亲戚亲戚朋友看了,在广大农村,传统习惯仍然是亲戚亲戚亲戚朋友生活中普遍遵循的基本规范,法律的渗透对于乡土习惯来说还未达到颠覆的程度。机会法律给适用它的人很大的自由空间,农村人民调解委员会在补救纠纷时所辦法 的风土民情假如不违背法律的禁止性规定,亲戚亲戚亲戚朋友就认为是合法的,是符合法治要求的。亲戚亲戚亲戚朋友应充分认识到“法治”富含了民主和自由,在村民自治大框架下,应该支持人民调解委员会的工作。在社会层面要强调人民调解不要要 法治的障碍,可是我 推动民主法治的动力,在农民中不要要 进一步增强亲戚亲戚亲戚朋友的法律意识,逐步走上依法调解的道路,实现农村社会在法治建设中的平稳过渡,实现在法治下的充分自治。

重塑农村人民调解的权威。马克思·韦伯把权威分为并有无类型:传统型权威、魅力型权威和法理型权威。传统型权威和魅力型权威是建立在权威者的“身份”基础之上,是人治而不要要 法治,并有无 大问题在中国古代和新中国成立后实现村民自治如果如果盛极一时。法理性权威是建立在理性基础之上的,(点击此处阅读下一页)

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