牛军:中国外交60年的经验和启示

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  150年新中国外交的历史命运是同国家的历史命运联系在一起的,还能能 大致划分为前150年(1949—1978)和后150年(1979年至今)。宏观地看,新中国外交的历史使命在这两大八时中并那么本质的不同,不过从客观上看,新中国在各个阶段面临的各种內部和內部形势的剧烈变动,有的是原因分析分析外交政策的向前发展或波动,并进而表现为外交关系的发展或动荡。一点人面,不论是取得的成就还是遭遇的挫折,有的是的是其主观的原因分析分析。150年外交富足而错综复杂的历程为今天和未来提供了宝贵的经验和启示,这主要包括以下另另一五个方面。

  一、认识时代本质,顺应世界潮流

  新中国150年外交从正反另另一五个方面证明,在“时代”一点最基本的疑问上的判断合理是有无,是决定中国外交成败的首要条件。把握时代的本质社会形态时要全面认识和理解世界政治主要潮流的发展方向,合理判断它们在各个阶段中的影响和相互关系。世界政治潮流的内涵并有的是单一的,是由几条大趋势构成的,它们是相互影响和变动不居的。世界政治格局通常有的是在几条大趋势的相互激荡、相互抵消或有助的一起作用下,通过重大事变实现难以逆转的飞跃性变化。第二次世界大战始于至今的世界政治,假如苏联解体及其阵营崩溃还能能 大致分为冷战和后冷战另另一五个时期,但决定世界政治的主要潮流在本质上并无大的变化。那些主要潮流包括五个基本方面。

  第一,世界强国之间的错综复杂关系,在冷战时期主要表现为美苏另另一五个超级大国和所有人所有控制的军事集团的对抗与对峙;在后冷战时期主要表现为一超多强之间错综复杂的企业企业合作与竞争。第二,民族解放运动的兴起及大批新独立国家老出,并最终形成世界政治中一点新的力量中心。第三,现代化潮流的全球快速扩展。第四,科学技术持续跨越式进步,不断地改变人类社会的生存办法和思考办法,也在改变大国政治的存在和发展办法。第五,内容不断变换但从未终止过的意识社会形态斗争。

  新中国外交150年的主要经验和教训之一,可是 我 要尽量出理 在时代疑问上老出认识的片面性,甚至会原因分析分析全局性的错误。而一点片面性一般有的是假如忽视或过度强调世界政治潮流的某个方面造成的。以后150年为例,毛泽东比较重视民族解放运动及其前途和对世界政治的影响,支持民族解放运动以及以后大力发展同第三世界国家的关系,成为中国外交的重要任务。再如对美苏另另一五个超级大国之间对抗的认识,使毛泽东极为重视中国的国家安全,并在另另一五个时期不惜一起与美苏另另一五个大国对抗。假如将毛泽东那些认识分开来看,都各有其根据。疑问老出在他严重忽视甚至无视决定世界政治潮流的一点趋势,诸如忽视包括新独立国家在内的追求现代化的世界性潮流的逐步形成,以及科学技术进步对世界政治那么明显和突出的影响,结果原因分析分析夸大“世界战争”与“世界革命”的假如性,不承认有维持较长时间基本和平的假如性,否定国际形势中缓和因素的存在以及老出缓和趋势的历史性原因分析分析。在“文革”时期极左思潮的影响下,甚至断言世界正存在“资本主义和帝国主义走向灭亡,社会主义和共产主义走向胜利的时代”,“世界已进入毛泽东思想的新时代”,在外交上提出以亚非拉“广大农村”包围资本主义“世界城市”。那些认识和政策从前原因分析分析相当极端的外交行为。

  通过总结前150年的经验和教训,也是经过长时间的观察和思考,中国领导人在时代疑问上提出了“和平”与“发展”另另一五个主题的思想,即承认在各种错综复杂的世界政治潮流的相互影响和相互激荡中,“和平”与“发展”逐步发展成为世界绝大多数国家和人民的主要追求和世界政治发展的主要方向。世界规模的战争是还能能 出理 的,不存在对中国大规模入侵的假如性。那些认识和判断于19150年代中期提出后经太多次争论和论证,在中国形成了高度的共识。150年正反两方面的经验证明,中国外交的发展有赖于对“时代”的合理认识,有必要时时关注世界潮流的变动,并顺应时代潮流的发展。

  二、中国的世界地位和影响力

  对中国的世界地位与中国在世界政治中的影响力的判断,从另另一五个方面决定了新中国150年中不一起期的外交政策,包括19150年代中期的和平外交方针、“文革”期间的革命外交、新时期的独立自主的和平外交政策、冷战始于后的“韬光养晦”政策,等等。在150年的历程中有 两次典型的变化,比较清楚地反映了对中国的世界地位的不同判断从前对中国外交产生的巨大影响。

  一次是“文革”初期,中国在当时的宣传中自诩为“世界矛盾的焦点,世界革命风暴的中心”,高唱中国向何处去是“关系到世界无产阶级革命命运的疑问”,是“关系世界革命命运的一件头等大事”。一点判断的实质是过低估计中国在世界政治中的地位和影响力。另一次则是在冷战始于一点世界政治大变动的关键时刻,中国提出了“韬光养晦”的方针。一点判断以“不扛旗”、“不树敌”、“不当头”为主要表现形式,实际上是承认中国并不存在世界政治的中心,对世界政治的影响力也是有限的。

  这另另一五个战略性的判断还能能 说是对整个20世纪中国的世界地位的截然不同的总结,给中国外交带来的长远影响是难以估量的。后一次战略判断基于改革开放后的长期思考,如中共十三大的政治报告提出:假如不加倍努力,“当让我们让我们国家和民族就假如更加落后,世界就将那么当让我们让我们应有的地位。”冷战始于时邓小平据此告诫:“千万并不当头,这是另另一五个国策。”

  合理判断中国的世界地位从前假如有的是继续受到诸多环境因素的影响。首先是历史给中华民族心理上造成过于错综复杂的影响。长期雄踞东亚国际体系的中心和由此产生的“中国中心”意识,与近代被抛到国际社会的底层而形成的孤立和屈辱感结合在一起,造成了自负与自卑共存的矛盾心理,这是原因分析分析有关认识长期波动的高度原因分析分析。“文革”时期的“中国革命中心观”就几条涉及和反映了历史上的“中国中心观”。其次是二次世界大战后,尤其是新中国诞生后,中国的世界地位时不时 存在上升态势。从大的历史趋势看,改革开放不过是极大地加快了中国的世界地位上升的系统应用应用程序。一点历史趋势作为另另一五个认识的参照系,必然会不断推动和影响对中国的世界地位的判断。第三则是对时代社会形态的认识水平,有点儿是还能能 全面认识世界政治中的各种潮流。“文革”初期中国将一点人视为世界政治的中心,是片面夸大世界政治潮流中社会主义运动、革命运动与民族解放运动等影响的结果。改革开放后提出独立自主的和平外交政策,以及冷战后提出“韬光养晦”,则是源自对世界政治潮流更为全面的认识和对世界政治趋势更为综合的判断。

  从150年历史的大脉络看,客观上中国的世界地位总的说存在上升的过程中,但当让我们让我们对中国的世界地位的估计实在呈现过每根从上升到下行的曲线。不过在一点长过程中,最少有另另一五个阶段当让我们让我们实在高估了中国的世界地位。另另一五个历史事实是,当当让我们让我们对中国的世界地位的估计存在最高点时,恰恰是中国外交陷入最困难最孤立的以后,实际上这也可是 我 过低估计中国的世界地位的恶果。时要注意的是造成过低估计的主客观环境今天仍然存在。

  中国的世界地位不论快慢假如假如必定时要继续不断上升,中国人对强国地位的追求必定始终如一甚至日益强烈。在中国近代以来的现代化系统应用应用程序中,中国的志士仁当让我们让我们无不希望经过一段时间的艰苦努力,使中国有朝一日富足强大,像美国那样在当今世界上卓尔不群。一点有段时间被冠以“中国崛起”的目标,在当下独特的政治生态和历史系统应用应用程序交织的社会形态中,我能 感到从未那么的接近。在此次金融危机引发的国际格局大变动中,要怎样判断中国的世界地位一点疑问再次凸显出来,成为另另一五个重大的战略性疑问。历史的经验证明,必须合理的判断才有合理的外交政策,才有助中国比较顺利地成为世界强国。反之则必定是欲速不达,延长达到一点目标的时间。

  三、维护和扩展国家利益是外交的最高原则

  中国的对外政策和外交工作的最高准则是“维护和扩展中国的国家利益”,国家利益的状况是衡量对外政策和外交工作成败的主要标准。牢固树立国家利益是最高指导原则的思想,是新中国外交150年的另另一五个基本的历史经验。

  在新中国外交150年的历程中,在要怎样认识中国外交的最高准则一点疑问上走过了曲折的道路,也假如错误的认识原因分析分析错误的对外政策,使外交工作付出过重大的代价。在极“左”思潮的影响下,当让我们让我们从前将“无产阶级国际主义”置于至高无上的地位,在理论和现实中均敲定国家利益在制定对外政策和外交工作中的首要地位,敲定“无产阶级国际主义是我国对外政策的最高指导原则”,由此造成的损害自不待言。直到改革开放以后,“维护和扩展中国的国家利益”才逐步被选则为中国外交的指导原则。

  从后150年中国外交工作的发展看,突出的疑问假如有的是是有无应该坚持国家利益原则,可是 我 要怎样坚持,假如中国外交的环境存在了重大的变化。首先是随着中国的太快发展,中国国家战略利益的内容那么富足,各种战略利益之间的关系那么紧密和错综复杂,外交作为国家战略包括发展战略和安全战略实现的办法和保障,时要在国内外另另一五个大局错综错综复杂和不断变动的相互影响中,理解和把握国家利益的本质,以及国家不同战略利益的轻重缓急。

  其次,与前150年相比较,中国社会假如呈现多元化的状况,并只会是更加多元,这包括不同阶层、群体的利益多元化,以及思想和表达的多元化。一点极为深刻的变化假如假如有的是太多地影响到外交领域。中国外交不得找不到太多元的利益驱动以及太多元的思考和表达中,鉴别和坚持维护国家的战略利益。一点人面,通过那么透明的公关办法,赢得公众对对外政策和外交工作的支持,将成为外交领域那么繁重的任务。假如必须从中国社会中获得政治合法性,得到大多数中国公众的支持,任何外交政策和办法有的是变得软弱无力而难以长久维持。

本文责编:linguanbao 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/150498.html 文章来源:《外交评论》1509年第3期